Типы документов

Реклама

Партнеры

Информационное письмо РЭК Москвы от 05.03.2014 N РЭК/ПБ-1025/14 "Об основных нарушениях, допускаемых регулируемыми организациями в сфере теплоснабжения при ведении раздельного учета"



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 5 марта 2014 г. № РЭК/ПБ-1025/14

ОБ ОСНОВНЫХ НАРУШЕНИЯХ, ДОПУСКАЕМЫХ РЕГУЛИРУЕМЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ
РАЗДЕЛЬНОГО УЧЕТА

В рамках установленных полномочий по государственному контролю и надзору в области государственного регулирования тарифов РЭК Москвы систематически выявляет нарушения порядка ценообразования в сфере теплоснабжения в части ведения раздельного учета, допускаемые организациями, осуществляющими на территории города Москвы виды деятельности, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.
Выявляются случаи, когда в учетной политике организаций (приложениях к учетной политике), регулируемых организаций не закреплен порядок осуществления раздельного учета объемов тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов по регулируемым видам деятельности.
Нарушения в сфере раздельного учета могут привести к двойному учету доходов и расходов по регулируемым видам деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в том числе в соответствии с принципом обязательности раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя.
Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях".
Пунктом 10 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", установлено, что регулируемые организации ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих видов деятельности:
а) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более;
б) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии менее 25 МВт;
в) производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии;
г) производство теплоносителя;
д) передача тепловой энергии и теплоносителя;
е) сбыт тепловой энергии и теплоносителя;
ж) подключение к системе теплоснабжения;
з) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.
Приказом ФСТ России от 12.04.2013 № 91 утверждена Единая система классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также Система отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов.
В соответствии с приказом ФСТ России от 12.04.2013 № 91 ведение раздельного учета осуществляется на счетах и субсчетах плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденного приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н, в соответствии с учетной политикой (приложением к учетной политике) регулируемой организации.
Данное положение не предусматривает возможности ведения раздельного учета иначе как на счетах и субсчетах, ведение регулируемыми организациями раздельного учета в ином порядке (номенклатуры, субконто и т.д.) РЭК Москвы рассматривает как нарушение действующего порядка ведения раздельного учета.
Согласно приказу Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению" субсчета, предусмотренные в Плане счетов бухгалтерского учета, используются организацией исходя из требований управления организацией, включая нужды анализа, контроля и отчетности. Организация может уточнять содержание приведенных в Плане счетов бухгалтерского учета субсчетов, исключать и объединять их, а также вводить дополнительные субсчета.
Кроме того, в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99) показатели об отдельных активах, обязательствах, доходах, расходах и хозяйственных операциях должны приводиться в бухгалтерской отчетности обособленно в случае их существенности и если без знания о них заинтересованными пользователями невозможна оценка финансового положения организации или финансовых результатов ее деятельности.
Требование действующего законодательства о ведении раздельного учета распространяется на все без исключения регулируемые организации в сфере теплоснабжения.
РЭК Москвы обращает внимание на то, что регулируемые в области теплоснабжения организации обязаны выделять на счетах бухгалтерского учета субсчета по каждому регулируемому виду деятельности в целях соблюдения требований к ведению раздельного учета согласно приказу ФСТ России от 12.04.2013 № 91.
Также важно отметить, что в учетной политике для целей бухгалтерского учета, в частности, организациям необходимо закрепить:
1) план счетов организации с перечислением всех специфических субсчетов, открываемых для целей раздельного учета;
2) методику разнесения показателей по этим субсчетам;
3) методы оценки активов и обязательств по данным раздельного учета, а также другие необходимые решения, обеспечивающие соответствие раздельного учета принципам и правилам ведения бухгалтерского учета.
Информируем, что в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение (нарушение) требований действующего законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) предусмотрена административная ответственность для юридических и должностных лиц.
Неведение организацией раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
"наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей".
Обращаем внимание на недопустимость нарушений порядка ведения раздельного учета, необходимость обеспечения соблюдения регулируемыми организациями требований действующего законодательства.

Первый заместитель
председателя РЭК Москвы
П.В. Гребцов


------------------------------------------------------------------