Типы документов

Реклама

Партнеры

Приказ Департамента СМИ и рекламы г. Москвы от 15.05.2014 N 02-55-37/14 "Об утверждении Положения о порядке досудебного Департамента при предоставлении государственных услуг "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" и "Аннулирование разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции"



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ
ГОРОДА МОСКВЫ

ПРИКАЗ
от 15 мая 2014 г. № 02-55-37/14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ДОСУДЕБНОГО
(ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ
КОНСТРУКЦИИ" И "АННУЛИРОВАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ
И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ"

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. № 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве" приказываю:
1. Ввести в действие Положение о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы (далее - Департамент) при предоставлении государственных услуг "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" и "Аннулирование разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" в соответствии с приложением к настоящему приказу.
2. Возложить обязанности по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Департамента, совершенных при предоставлении государственных услуг, на первого заместителя руководителя Департамента Шубина И.В.
3. Управлению службы "одного окна" обеспечить публикацию настоящего приказа на официальном сайте Департамента в трехдневный срок со дня подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Департамента
В.В. Черников





Приложение
к приказу Департамента
средств массовой информации
и рекламы города Москвы
от 15 мая 2014 г. № 02-55-37/14

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ
И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ" И "АННУЛИРОВАНИЕ
РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ"

1. Настоящее Положение о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы (далее - Департамент) по предоставлению государственных услуг "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" и "Аннулирование разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" (далее - Положение) разработано в соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. № 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве" и устанавливает особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Департамента, совершенных при предоставлении государственных услуг.

2. Заявители

2.1. В качестве заявителей могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым на праве собственности либо ином законном основании принадлежит земельный участок, здание или иное недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо являющиеся владельцами рекламной конструкции.

3. Основания для обжалования решений
и действий (бездействия)

3.1. Заявители могут обратиться с жалобами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка (далее - жалобы), в том числе в следующих случаях:
3.1.1. Нарушения срока регистрации запроса (заявления) заявителя на предоставление государственной услуги (далее - запрос).
3.2. Требования от заявителя:
3.2.1. Документов, представление которых не предусмотрено административными регламентами, иными нормативными правовыми актами, в том числе документов, получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
3.2.2. Обращения за оказанием услуг, не включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 15 августа 2011 г. № 359-ПП "Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг".
3.2.3. Внесения платы за предоставление государственной услуги, не предусмотренной ФЗ "О рекламе".
3.3. Нарушения срока предоставления государственной услуги.
3.4. Отказа заявителю:
3.4.1. В приеме документов, предоставление которых предусмотрено административными регламентами для предоставления государственной услуги, по основаниям, не предусмотренным ФЗ "О рекламе", административными регламентами, иными нормативными правовыми актами.
3.4.2. В предоставлении государственной услуги по основаниям, не предусмотренным ФЗ "О рекламе", административными регламентами, иными нормативными правовыми актами.
3.4.3. В исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо в случае нарушения установленного срока таких исправлений.

4. Прием, регистрация, рассмотрение жалоб

4.1. Прием и регистрация жалоб осуществляется сотрудниками Отдела по обеспечению документооборота Организационно-правового управления Департамента по адресу: 121099, Москва, Новый Арбат ул., д. 36/9.
4.2. Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента при предоставлении государственных услуг, предусмотренных административными регламентами, рассматривает первый заместитель руководителя Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы.

5. Порядок подачи жалоб

5.1. Жалобы могут быть поданы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме одним из следующих способов:
5.1.1. При личном приеме заявителя (представителя заявителя) в Департаменте.
5.1.2. Почтовым отправлением.
5.1.3. С использованием Портала государственных и муниципальных услуг города Москвы: pgu.mos.ru (далее - Портал) в случае, если запрос на предоставление государственной услуги подавался в электронной форме с использованием Портала.
5.1.4. С использованием официального сайта Департамента: dsmir.mos.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.2. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель (представитель заявителя) должен представить документ, удостоверяющий личность, в соответствии с Едиными требованиями к предоставлению государственных услуг в городе Москве.
5.3. Жалоба, подаваемая заявителем (представителем заявителя) в электронной форме с использованием Портала, должна быть подписана электронной подписью, вид которой определяется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.4. Жалоба должна содержать:
5.4.1. Наименование Департамента либо должность и (или) фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, которому направляется жалоба.
5.4.2. Должность и (или) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.4.3. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.4.4. Сведения о дате подачи и регистрационный номер запроса (за исключением случаев обжалования отказа в приеме запроса и его регистрации).
5.4.5. Сведения о решениях и действиях (бездействии), являющихся предметом обжалования.
5.4.6. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с обжалуемыми решениями и действиями (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.7. Требования заявителя.
5.4.8. Перечень прилагаемых к жалобе документов (при наличии).
5.4.9. Дату составления жалобы.
5.4.10. Жалоба подписывается заявителем или его представителем, имеющим полномочия на ее подписание и подачу.
5.4.10.1. Полномочия представителя (за исключением лиц, уполномоченных действовать от имени организаций на основании закона или учредительных документов) должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством. При подаче жалобы в электронной форме доверенность удостоверяется электронной подписью, вид которой определяется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.4.10.2. Полномочия лица, действующего от имени организации без доверенности на основании закона, иных нормативных правовых актов и учредительных документов, подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение, а также учредительными документами организации.

6. Сроки подачи и рассмотрения жалоб

6.1. Жалоба должна быть подана в срок не позднее трех месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
6.1.2. Срок подачи жалобы, пропущенный заявителем по уважительной причине, подлежит восстановлению по ходатайству заявителя (представителя заявителя).
6.1.3. К числу уважительных причин пропуска срока подачи жалобы относятся обстоятельства, объективно исключающие возможность своевременной подачи жалобы и не зависящие от заявителя (в том числе направление заявителю решения по жалобе или уведомления об оставлении жалобы без ответа по существу с нарушением срока, установленного пунктами 7.7, 7.7.1 настоящего Положения).
6.1.4. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы должно быть подано заявителем (представителем заявителя) с соблюдением требований, установленных пунктами 5.1-5.3, 5.4.10-5.4.10.2 настоящего Положения. К ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока подачи жалобы.
6.1.5. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит регистрации в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления.
6.1.6. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
6.2. Срок рассмотрения жалобы составляет 5 рабочих дней со дня ее регистрации в случаях обжалования заявителем:
6.2.1. Отказа в приеме документов.
6.2.2. Отказа в исправлении опечаток и ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги.
6.2.3. Нарушения срока исправлений опечаток и ошибок.

7. Результаты рассмотрения жалоб

7.1. По результатам рассмотрения жалобы первый заместитель руководителя Департамента принимает решение об ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении.
7.2. Решение должно содержать:
7.2.1. Наименование органа, рассмотревшего жалобу; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе.
7.2.2. Реквизиты решения (номер, дата, место принятия).
7.2.3. Фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица.
7.2.4. Фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства представителя заявителя, подавшего жалобу от имени заявителя.
7.2.5. Способ подачи и дата регистрации жалобы, ее регистрационный номер.
7.2.6. Предмет жалобы (сведения об обжалуемых решениях, действиях, бездействии).
7.2.7. Установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства и доказательства, их подтверждающие.
7.2.8. Правовые основания для принятия решения по жалобе со ссылкой на подлежащие применению нормативные правовые акты Российской Федерации, города Москвы, административные регламенты, иные нормативные и правовые акты.
7.2.9. Принятое по жалобе решение (вывод об удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении).
7.2.10. Меры по устранению выявленных нарушений и сроки их выполнения (в случае удовлетворения жалобы).
7.2.11. Порядок обжалования решения.
7.2.12. Подпись уполномоченного должностного лица.
7.3. Решение оформляется в письменном виде с использованием официальных бланков.
7.4. К числу указываемых в решении мер по устранению выявленных нарушений в том числе относятся:
7.4.1. Отмена ранее принятых решений.
7.4.2. Обеспечение приема и регистрации запроса (при уклонении или необоснованном отказе в приеме документов и их регистрации).
7.4.3. Обеспечение оформления и выдачи заявителю результата предоставления государственной услуги (при уклонении или необоснованном отказе в предоставлении государственной услуги).
7.4.4. Исправление опечаток и ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги.
7.5. В удовлетворении жалобы может быть отказано в случаях:
7.5.1. Признания обжалуемых решений и действий (бездействия) законными, не нарушающими прав и свобод заявителя.
7.5.2. Подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы.
7.5.3. Нарушения срока подачи жалобы, установленного пунктом 6 настоящего Положения (при отсутствии ходатайства заявителя (представителя заявителя) о восстановлении пропущенного срока или признания лицами, уполномоченными на рассмотрение жалобы, причин пропуска неуважительными).
7.5.4. Наличия:
7.5.4.1. Вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе заявителя с тождественными предметом и основаниями.
7.5.4.2. Решения по жалобе, принятого ранее в досудебном (внесудебном) порядке в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
7.6. Департамент оставляет жалобу без ответа по существу в случаях:
7.6.1. Подачи жалобы, рассмотрение которой не относится к компетенции Департамента.
7.6.2. Наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей.
7.6.3. В случае если текст жалобы (его часть), фамилия, почтовый адрес и адрес электронной почты не поддаются прочтению.
7.6.4. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя (представителя заявителя) или почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.
7.7. Решения об удовлетворении жалобы и об отказе в ее удовлетворении направляются заявителю (представителю заявителя) не позднее рабочего дня, следующего за днем их принятия, по почтовому адресу, указанному в жалобе.
7.7.1. По желанию заявителя решение также направляется с использованием официального сайта Департамента или Портала на указанный в жалобе адрес электронной почты (в форме электронного документа, удостоверенного электронной подписью уполномоченного должностного лица). В таком же порядке заявителю (представителю заявителя) направляется решение по жалобе, в которой для ответа указан только адрес электронной почты, а почтовый адрес отсутствует или не поддается прочтению.
7.7.2. В случае оставления жалобы без ответа по существу заявителю (представителю заявителя) направляется письменное мотивированное уведомление с указанием оснований, предусмотренных пунктом 7.6 настоящего Положения (за исключением случаев, когда в жалобе не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты для ответа или они не поддаются прочтению).
7.7.3. При оставлении жалобы без ответа по существу в соответствии с пунктом 7.6.1 настоящего Положения заявителю (представителю заявителя) должно быть разъяснено, в какой орган (к какому должностному лицу) может быть подана жалоба. Направление уведомления осуществляется с соблюдением правил и сроков, установленных пунктами 7.7 и 7.7.1 настоящего Положения.

8. Информирование заявителей
о судебном и досудебном (внесудебном) порядке обжалования
решений и действий (бездействия), совершенных
при предоставлении государственных услуг Департаментом
средств массовой информации и рекламы города Москвы

8.1. Информация о судебном и досудебном (внесудебном) порядке обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных услуг, предусмотренных административными регламентами, размещается на стендах в Управлении службы "одного окна", на официальном сайте Департамента (dsmir.mos.ru) и на Портале (pgu.mos.ru).
8.2. Прием жалоб осуществляется по адресу: 121099, Москва, Новый Арбат ул., д. 36/9 (тел. (495) 633-51-68, (495) 633-61-68).


------------------------------------------------------------------